镇康县与缅甸果敢地区山水相连，国境线长96.358公里，无天然屏障，辖3个边境乡（镇）14个抵边村（社区），抵边群众5.2万人，占总人口的30%。因地理位置特殊，边境管控任务艰巨。

近年来，镇康县坚持以党建引领新时代边疆治理，将完善“党政军警民合力治边机制”和建设“边疆党建长廊”深度融合，创新构建“工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治”的“五联”机制，推进强边固防和兴边富民互融互促。

镇康县刺树丫口三级边境联防所联防队员在查看监控。（郝亚鑫摄）

党建统领工作联商

破解“统筹协调难”问题

商体系建设。创新“党建+联防联控”模式，压实“五级书记抓边防”“五级段长”责任，构建“1+3”管控平台，即1个党政军警民联合指挥中心和综治、矛盾调处、网格化服务中心。强化边防委及其办公室职能作用，建成4个县乡联合指挥中心、22个三级综治中心，推动边境管控体系高效运转。商情报信息。发挥党组织在“军警地”联动中的纽带作用，创新“2+1”结对帮扶模式，实现资源共享、责任共担。商阶段工作。各级党组织依情报定期召开联席会议，研究突发事件应对措施等，引导边民参与护边，凝聚守边合力。2024年以来，召开三级联席会议85次。

镇康县刺树丫口三级边境联防所联防队员学习边境管控法规。（郝亚鑫摄）

党建赋能机制联创

破解“长效保障难”问题

健全联席会议制度。镇康由县、乡、村（社区）党组织牵头，定期召开党政军警民联席会议，围绕工作联商重点分析形势、解决问题。2024年以来，县、乡联席会议已议事协商解决问题100余个。健全联防联控制度。深化中缅联防联控、军地联防联控机制，落实处级领导每日巡边，督促“重点段重点管、风险段加强管、一般段不漏管”责任制，实现巡逻常态化、封控无死角。健全力量调配制度。推行“警力随警情”动态布防，警力下沉至抵边警务室、治安卡点，协调武警驻守。构建“专职+轮值”联防员队伍，规范管理提升专业化水平。全县日均投入公职、专职、轮值联防员，公安干警、部队、民兵及群众等执勤力量618人。

镇康县刺树丫口三级边境联防所。（郝亚鑫摄）

党建聚力队伍联训

破解“能力提升难”问题

装备联管。加强边境物防、技防设施巡查维护，镇康已完成110公里边境铁丝网除杂草藤蔓、8公里喷漆除锈，完善边防基础设施，谋划边防项目，提升巡逻管控能力，正在加快推进建设4个边防基础设施项目。挂钩联训。同时，开创“军警地”党支部深化“挂钩联训”制度，开展把党课送进联防所、联合主题党日等系列活动，深化联防队伍“正规化、职业化、专业化”建设要求，实现党性教育和实战技能双提升。2024年以来，累计培训联防员126批次6469人次。演练联动。依托党组织整合资源，深入落实“军队、公安、武警、边管、海关”常态化巡逻、演练，定期调度培训政法干警、联防队伍等应急力量并组织应急演练。2024年以来，组织开展应急演练8场次。

镇康县刺树丫口三级边境联防所联防队员在整理装备。（郝亚鑫摄）

党建引领边境联防

破解“力量调配难”问题

军管线。完善解放军边防部队与辖区派出所、抵边警务室、边境联防所的对口联勤联动机制，采用联合编组、轮换巡逻值班等模式，加大巡逻防控力度。警管片。持续推进“公安+边管+边检+联防员”协同作战，发挥党员干警在重点村寨整治、全链条打击中的先锋模范作用，将偷私渡、走私等违法犯罪作为打击重点。兵民管面。推行“党员中心户+群防队伍”网格化管理，建强用好民兵、护村队、治安巡逻队等群防力量，落实跨境违法犯罪举报奖励制度并及时兑现奖金，激发守边、护边动能。

镇康县刺树丫口三级边境联防所联防队员开展日常巡逻。（郝亚鑫摄）

镇康县刺树丫口三级边境联防所联防队员开展日常巡逻。（郝亚鑫摄）

镇康县刺树丫口三级边境联防所联防队员开展日常巡逻。（郝亚鑫摄）

党建驱动村寨联治

破解“融合发展难”问题

政策法规共宣。组建以村（社区）党员、驻村工作队员和“自然村长”为主体的“普法先锋队”，开展“法治宣传固边防”等系列活动，举办“巡回法庭”，拍摄电影《边寨巡边人》，拓展普法宣传渠道。社会治理共抓。同时，持续建强抵边一线战斗堡垒，新组建3个边境联防党支部、10个联合党支部，把党的“神经末梢”延伸到边境最前沿。边疆发展共促。在推进强边固防示范区建设中，鼓励和扶持边境地区常住居民抵边居住生产。全县实施70个产业兴项目，建成6万亩高优质糖料基地、2万亩优质茶叶基地。2024年边境村集体经济经营性收入均超过20万元，边民人均可支配收入2万元，高于全县平均水平0.47万元。

云岭先锋全媒体记者 雷鸣/文 郝亚鑫/摄